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撇开美国对话古巴,欧盟要在拉美加大话语权
作者:匿名2019-11-07 09:37:16

第二次古巴-欧盟联合委员会会议最近在古巴哈瓦那举行。古巴外交部长罗德里格斯和来访的欧盟委员会副主席兼外交和安全政策高级代表莫盖里尼积极评价了古巴和欧盟《政治对话与合作协定》生效以来两年来双边关系的发展,并强调将进一步促进双边合作。法新社报道,欧盟驻古巴大使阿尔贝托·纳瓦罗(Alberto Navarro)表示:“这是25年来古巴与欧盟关系的最佳时机。”

在特朗普政府对古巴频繁施压的背景下,欧盟与古巴的友好关系正达到新的高潮,这也为拉美局势的稳定发展带来了新的希望。

贸易伙伴的政治外援

根据古巴外交部公告,古巴-欧盟联合委员会(以下简称古巴-欧盟联合委员会)第二次会议强调了古巴和欧盟之间“增加贸易和投资的重要性”以及“反对赫尔姆斯-伯顿法案及其域外效力的必要性”。

“政治对话与合作协定”的执行是本次古巴-欧盟联席会议的重点。该协议于2016年12月签署,将于2017年11月生效。随着该协定的生效,欧盟和古巴之间的经济和贸易关系加深了。法新社称,欧盟现在是古巴最大的投资者和贸易伙伴,2018年双边贸易超过34.7亿美元。

据路透社报道,莫盖里尼(Mogherini)在会议期间表示,欧洲可以帮助古巴实现经济现代化,投资也可以帮助欧洲企业在日益开放的古巴巩固实力。对古巴来说,欧盟发展援助至关重要。古巴正在经历自己的政治和经济危机,美国加大了制裁力度,并减少了其左翼盟友委内瑞拉的援助。

“古巴一贯非常重视与欧盟的关系。在经济和贸易方面,欧盟国家拥有广阔的市场、大量的资本和先进的技术。在政治上,欧盟具有很高的国际地位。古巴希望获得欧盟的政治同情和支持,以打破美国的封锁。”上海大学杰出的蒋世学教授在接受记者采访时说,古巴积极努力与不同意识形态的国家发展友好关系,以应对美国最近加强的经济制裁。

莫盖里尼说,自《政治对话与合作协定》生效以来,欧盟和古巴已经开始就人权、单方面胁迫性措施和可持续发展等共同关心的议题进行对话。今后,他们还将在能源、气候变化、环境和文化领域进行合作。欧盟对巩固与古巴的关系“深感兴趣”,并希望抓住发展双边关系的良机,在未来几年继续丰富合作。

美国对欧盟抗议的制裁

今年4月,特朗普政府以古巴“直接威胁”美国国家安全和支持委内瑞拉马杜罗政府为借口,对古巴实施了一系列新的制裁。5月2日,美国“激活”了搁置了23年的《赫尔姆斯-伯顿法案》第三条。根据该条例,由于一些美国企业和个人资产在革命后被古巴政府“没收”,古巴裔美国公民有权在美国法院起诉使用这些资产的古巴实体和与这些实体有经济和贸易关系的第三国企业。

赫尔姆斯-伯顿法案的恢复使在古巴投资的欧洲公司面临古巴裔美国人的大规模诉讼,这直接引发了欧盟国家和美国对古巴政策之间的冲突。在古巴问题上,特朗普政府无视其盟友的利益和国际法的单边主义,这影响了跨大西洋关系的稳定。此前,欧盟表示,美国政府“激活”了违反国际法的针对古巴的法律条款,并宣布将采取一切相应措施,包括向世界贸易组织起诉美方或利用欧盟法案保护欧洲企业免受《赫尔姆斯-伯顿法案》第3条的约束。

据法国电视台24日报道,会议期间,莫盖里尼再次表示,欧盟将继续重申其立场,即美国政府激活该条款并将其域外适用是“非法的”。

“西方世界对古巴的政策不是铁板一块。特朗普政府对古巴政策的改变并不代表所有西方国家对古巴的态度。”江石雪认为,自特朗普政府上台以来,美国和欧洲在与古巴、伊朗和俄罗斯的关系等一系列问题上表现出显著分歧,加深了美欧之间的裂痕。相应地,近年来,欧盟国家、加拿大等西方国家与古巴的关系呈现出稳步发展的趋势。欧盟和古巴之间友好关系的发展也是对美国战略盟友不满的信号。

扩大音量增强的影响

据路透社报道,莫盖里尼表示,欧盟将继续就拉美局势,特别是委内瑞拉合作问题进行对话。欧盟官员表示,他们认为对话可以更好地影响古巴的人权建设。

古巴是委内瑞拉总统乌戈·尼古拉斯·马杜罗的亲密盟友。古巴对马杜罗政府的支持是美国加强对古巴制裁的原因之一。今年1月,委内瑞拉反对派成员、议会主席胡安·瓜伊多(Juan Guaydo)宣布自己为“临时总统”,并得到美国的大力支持。欧盟作为委内瑞拉问题国际联络小组的领导人,希望说服古巴担任委内瑞拉问题的调解人。

“古巴和委内瑞拉有着非常密切的政治和经济联系,可以在解决委内瑞拉问题上发挥一定的作用。”石雪认为,欧盟愿意调动一切可能的因素,试图说服古巴在委内瑞拉问题上进行调解。这种积极的态度值得认可。然而,古巴将如何在委内瑞拉问题上发挥作用,古巴的调解能否取得马杜罗和瓜伊多双方都满意的结果,还有待观察。

中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔宏健在接受记者采访时表示,在特朗普政府最近频繁对古巴施压的背景下,欧盟与古巴关系的发展主要基于两个考虑。一方面,欧盟反对美国的单方面制裁和“长臂管辖权”。赫尔姆斯-伯顿法案的恢复影响了欧洲企业在古巴市场的商业活动,加剧了美欧之间的矛盾。另一方面,无论是与古巴发展友好关系,还是在委内瑞拉问题上采取与美国不完全一致的立场,这都表明欧盟在国际舞台上追求战略自主。这一次,欧盟希望利用古巴来调解委内瑞拉问题,并增强其在拉丁美洲的政治影响力。

资料来源:人民日报海外版

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