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全国共立公益诉讼案件204446件 食药领域占比33.7%
作者:匿名2019-11-08 19:54:45

人民日报北京10月10日电-10月10日,最高人民检察院召开“坚持以人为本,全面推进公益诉讼起诉”新闻发布会,报告全面实施公益诉讼起诉和专项监督活动“确保千家万户的语言安全”,发布26个典型案例。

检察机关启动公益诉讼制度两年实施成效显著

检察机关建立公益诉讼制度是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策安排和重要制度设计。自2017年7月1日全面实施以来,截至8月底,全国检察机关共提起公益诉讼案件204,446起,向行政机关发出诉讼前检察建议174,534份,发布公益诉讼公告4,224份,提起诉讼5,911起,为社会治理发挥了积极作用。

最高人民检察院副检察长张学桥表示,检察机关发起的公益诉讼制度全面实施以来,全国检察机关提高了政治立场,积极为党和国家的整体工作服务。注重办案质量和效率,努力提高社会治理效率;完善制度和机制,努力实现公益诉讼的真实化和规范化;赢得多方支持,最大限度发挥公益保护的协同作用。检察公益诉讼发展迅速。主要工作如下:

加强生态环境和资源保护,保护绿水、青山、蓝天。我们将密切关注黑臭水处理、重金属排放、固体废物处理、生活废物处理、放射性化学品管理等领域的问题。我们将继续加大办案力度,为保卫蓝天、碧水、净土而战。环境资源领域共受理112,250起案件,占受理案件总数的54.9%。督促恢复303.64万亩以上受损耕地、林地、湿地和草原,督促恢复和清除2840多万吨各类垃圾和固体废弃物,推动整治一批“垃圾山”、“黑水河”、“污染矿山”等问题。

落实“四最”要求确保食品药品安全。紧紧围绕健康中国战略,深入开展专项监管活动,确保万户舌尖安全,坚决维护食品药品安全底线。食品药品安全领域共受理68867起案件,占受理案件总数的33.7%。督促查处假冒伪劣食品65.63万公斤,督促查处走私假药2.9万公斤。

重点保护国有财产和国有土地,保护国有财产不受侵犯。保卫国有财产司法防线,处理18465起案件,督促保护和收回各类国有财产67.5亿元,应对政策激励、补贴、社保基金、人防建设费等领域的不规范发放和征收。针对未缴土地出让金、闲置土地、擅自改变土地用途和容积率等问题,共办理4810件,督促收回国有土地出让金270.6亿元,依法撤销国有土地使用权出让合同292份,收回非法占用国有土地3.7万亩。

用法律手段捍卫英雄尊严,弘扬社会主义核心价值观。认真执行《中华人民共和国英雄烈士保护法》。烈士近亲属通过公开公告或面对面协商,共督促追究54起侵犯烈士姓名、肖像、名誉和荣誉的行为,未提起诉讼的,提起民事公益诉讼23起。对未能保护英雄纪念碑设施的人员,向有关部门发出了581条检察建议。

我们将稳步积极探索和拓展监管领域,回应人民群众对公益性保障的新期待。加强对安全生产、利益相关者侵犯公民隐私、文化遗产保护等法定领域以外的公益保护问题的理论研究和实践探索。针对铁路运营安全、加油站运营和危险废物处置中存在的问题,各地探索并开展了安全生产领域的公益诉讼。

检察公益诉讼保障“咬安全”的专项监督活动

“人民以食物为天,食物为先。食品和药品安全关系到人民的健康和生命安全,关系到中华民族的未来。”会上,最高人民检察院检察委员会委员、第八检察处处长胡伟烈介绍了检察公益诉讼“确保每个家庭安全”的专项监督活动。“确保千家万户安全”专项监管活动是最高人民检察院为深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品监管的“四条最严格”指示,在全国范围内部署的第一次专项检察公益诉讼行动。自2018年8月以来,特别行动已经部署了一年,并取得了显著成果。

胡伟烈表示,在专项活动开展过程中,最高人民检察院着力引导各地明确解决重点问题的工作方向和思路,重点关注农贸市场和校园周边食品、网络餐饮、饮用水、保健食品药品、速冻食品行业安全五大重点领域。以下通知形式将有助于各地挖掘新的增长点。各地积极结合本地特点,把小项目作为实施大项目的具体起点。在自上而下全面推进和自下而上探索创新的双向互动中,食品药品安全领域公益诉讼案件规模和质量大幅提升,公益诉讼案件结构得到重塑。在所有案件中,食品和药品领域处理的案件比例从开展特别监督活动前的14.7%增加到目前的33.7%。

专项活动坚持以人为本,关注校园及周边地区的食品安全问题。他们密切监测学校食堂、校外信托和培训机构以及周边商店、“小餐桌”和“移动餐车”的食品安全监管问题。共提出了8839起案件,以促进学生的饮食安全和家长的安心。2018年,云南省昆明市呈贡区人民检察院从周边八所高校收集并提取了食源性胃肠道疾病数据。开展特别活动并进行比较后,发现2019年第一季度的病历数量从2018年第一季度的2 884份减少到1 348份。

针对农贸市场和超市的食品安全问题,我们将密切监控销售不符合食品安全标准的有毒有害农产品,并对有机食品贴上虚假标签,共同维护“菜篮子”的安全。江苏省连云港市人民检察院以“问题盐”为重点,向相关部门提出诉前建议,推动全市开展食盐质量安全专项打假活动。

鉴于饮用水安全问题,我们应密切关注饮用水源、二次供水、水厂制水设施、饮用水现场生产和销售等环节的违法情况,保护人民的“生命之源”。湖北省赤壁市人民检察院通过诉讼要求市水利局启动查安陵镇自来水厂升级改造工程。针对食品无照、超范围、储存不当等问题,督促市场监管部门严格督促网络平台加强行业自律,59956家不合格网上餐饮店铺下线。

针对保健食品和药品的虚假宣传,共处理了1 139起相关案件。湖南省湘阴县人民检察院处理了虚假推销老年人保健品的案件,向县人大报告了一个专题,并督促行政机关规范保健食品销售市场。

为了克服盲点的困难,检察机关“回头看”有助于完善行政监督的长效机制,探索并提出惩罚性赔偿请求,帮助提高违法成本,督促“黑名单”制度实施最严厉的处罚,扩大处理职能,帮助经济发展和社会治理,帮助推进食品药品领域治理的现代化。

胡伟烈说:“下一步,检察机关将深入贯彻中央决策部署,继续加强办案,加强与市场监督总局等相关部门的协调与合作,贡献更多的公益性检察力量,进一步增强人民群众从农田到餐桌的安全感,增强舌尖上的归属感和幸福感!”(金枭·卜式·陈)

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